統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程和考試招生改革

　　推進(jìn)育人方式改革，全面提升教育質(zhì)量，是新時代普通高中教育的新任務(wù)、新使命。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，對高中育人方式改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，對統(tǒng)籌推進(jìn)高中課程改革和考試招生制度改革提出了具體要求。

　　一是要深化課程改革，優(yōu)化課程實(shí)施。為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，解決課改面臨的問題與挑戰(zhàn)，同時為了更好地與高考綜合改革相銜接，教育部組織專家對高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。修訂后的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，但優(yōu)化課程實(shí)施仍需進(jìn)一步加大力度�！吨笇�(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各省份要結(jié)合高考綜合改革，制定普通高中新課程實(shí)施方案，2022年前全面實(shí)施新課程，使用新教材。

　　完善學(xué)校課程管理，是深化課程改革、優(yōu)化課程實(shí)施的必然要求。《指導(dǎo)意見》提出，各地各校要依照國家課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動和理化生實(shí)驗(yàn)等課程。同時，要加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)管。

　　二是要創(chuàng)新教學(xué)組織管理，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。在深化課程改革和高考綜合改革的背景下，對創(chuàng)新教學(xué)組織管理提出了新要求。一方面，要有序推進(jìn)選課走班。從8省市最新公布的高考改革方案看，全部選擇了“3+1+2”模式。相對于“3+3”模式，選考組合明顯減少，為選課走班的有序推進(jìn)創(chuàng)造了條件。在推進(jìn)選課走班過程中，除了要加強(qiáng)資源配備，還要加大對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配等方面的統(tǒng)籌力度。另一方面，要深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)管理。《指導(dǎo)意見》提出，市、縣級教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校日常教學(xué)的監(jiān)管。學(xué)校要統(tǒng)籌制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。這一要求具有很強(qiáng)的針對性，有利于防范學(xué)業(yè)水平考試對學(xué)校教育教學(xué)造成沖擊。

　　高中階段是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是學(xué)生選擇未來人生發(fā)展方向的關(guān)鍵時期，因此加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)具有特殊意義。讓高中學(xué)生學(xué)會生涯規(guī)劃、自主選擇，也是高考綜合改革提出的新要求�！吨笇�(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地各校要加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，省級教育行政部門要制定學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)教師培訓(xùn)。

　　三是要深化考試和招生制度改革。規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試，是深化考試和招生制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)�？荚嚪秶采w國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。從高考綜合改革特點(diǎn)看，學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績納入高考總成績，成為高考統(tǒng)一錄取的依據(jù)之一，因此加強(qiáng)規(guī)范工作至關(guān)重要。《指導(dǎo)意見》提出，除綜合實(shí)踐活動課程納入綜合素質(zhì)評價外，國家課程方案規(guī)定的其他科目均實(shí)施合格性考試，考試內(nèi)容為必修內(nèi)容。高校招生錄取所需的學(xué)業(yè)水平考試科目實(shí)行選擇性考試，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修內(nèi)容。這一規(guī)范要求與高中課程改革中的各類課程功能定位相一致，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)的改革思路。

　　從深化考試命題改革看，學(xué)業(yè)水平選擇性考試與高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，優(yōu)化考試內(nèi)容，創(chuàng)新試題形式，科學(xué)設(shè)置試題難度�！吨笇�(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)命題能力建設(shè)，優(yōu)化命題人員結(jié)構(gòu)，加快題庫建設(shè)，建立命題評估制度，提高命題質(zhì)量。

　　從穩(wěn)步推進(jìn)高校招生改革看，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制，是高考綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但在具體實(shí)施中仍然面臨很多難題�！吨笇�(dǎo)意見》提出，充分考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布。同時，要積極借鑒浙江“三位一體”錄取、上海綜合評價錄取等方式，加快推進(jìn)高校招生錄取方式改革。《指導(dǎo)意見》提出，選擇部分高水平大學(xué)開展綜合評價招生改革試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這是深化高考綜合改革的重要方向，值得關(guān)注。

　　(作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、研究員)