用規(guī)范招生為減負開路

　　北京市教委近日發(fā)布校外培訓(xùn)機構(gòu)治理進展，60余個存在“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)被責(zé)令整改或停止辦學(xué)。據(jù)了解，在北京市校外培訓(xùn)機構(gòu)治理整改“回頭看”中，針對媒體曝光和群眾舉報的培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)線索，北京市教委及東城、西城、朝陽等7個區(qū)教委迅速行動，查處校外培訓(xùn)機構(gòu)。其中，備受關(guān)注的龍校在經(jīng)歷了關(guān)閉重開后最終正式宣布關(guān)停。

　　龍校以所謂“點招”的形式選拔生源，每年都會定期舉行多次考試，重點公立學(xué)校依據(jù)考試排名提前選拔生源。許多學(xué)生從三年級或四年級就開始在龍校上課，一直堅持到六年級畢業(yè)，完成小升初升學(xué)。這所知名校外培訓(xùn)機構(gòu)的停辦，之所以引人注意，是因為它確實動了某些人的奶酪。于辦學(xué)機構(gòu)本身，它經(jīng)歷了從停課到重新開張再到關(guān)停的命運;于報班家長而言，意味著“坑班”“點招”等小升初擇校通道也不復(fù)存在。

　　而這背后是一系列規(guī)范招生的政策推動的結(jié)果。不久前，北京明確今年將完善義務(wù)教育入學(xué)，取消特長生招生，全部名額用于派位，城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和比例。同時，從今年開始到2021年，逐步將普通高中現(xiàn)有各類招生方式整合為統(tǒng)一招生、校額到校和自主招生，將優(yōu)質(zhì)高中50%以上的招生名額分配到一般初中校。

　　在這看似治理擇校的背后，反映的卻是擇校與學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)的關(guān)系，即有擇校行為，必增加負擔(dān)。這些違法違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，破壞了正常的教育生態(tài)。在政府、學(xué)校、社會和家庭為減負吶喊之時，這些校外培訓(xùn)機構(gòu)卻還在以補課之名，行“占坑”之實，給學(xué)生及家長增加了額外的學(xué)習(xí)負擔(dān)、經(jīng)濟負擔(dān)及精神負擔(dān)。

　　為了減負和防止擇校，教育部及各地教育行政部門紛紛出臺了一系列規(guī)范招生的政策，如義務(wù)教育階段普遍實施就近入學(xué)電腦派位，取消占坑、點招、推優(yōu)、特長招生等，盡力做到還給學(xué)生公平的入學(xué)渠道，使之不再因為入學(xué)的不規(guī)范而承受過重的負擔(dān)。

　　誠然，作為學(xué)生，在學(xué)習(xí)上承擔(dān)必要的學(xué)習(xí)負擔(dān)很正常。但如果不少學(xué)生及其家長都認為負擔(dān)過重，那么就有必要作出相應(yīng)的調(diào)整，其中一條路徑便是推進招生入學(xué)制度改革。其實，在規(guī)范招生、減輕學(xué)生負擔(dān)方面，已有不少地方進行了這方面的改革嘗試。早在2017年江蘇省就對中小學(xué)生減負做了規(guī)定，規(guī)范了各級各類學(xué)校招生：如義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁組織入學(xué)考試，全面推行義務(wù)教育階段零擇班，不得以任何名義舉辦補習(xí)班，嚴禁學(xué)校參與校外補課培訓(xùn)，等等。

　　筆者以為，小升初階段要完善義務(wù)教育入學(xué)政策，貫徹落實好取消特長生招生，全部名額用于派位入學(xué)，讓校外培訓(xùn)機構(gòu)所宣傳的校外考試成績、各類競賽獲獎證書沒有用武之地。在明確培訓(xùn)不能與升學(xué)掛鉤的政策下，讓“坑班”“點招”等小升初擇校通道被堵死，讓留存下來的合法合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，只是單純用于對學(xué)生興趣、特長的培養(yǎng)和培訓(xùn)。同時，義務(wù)教育階段學(xué)校嚴格執(zhí)行國家課程方案，切實履行好自身的教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)校教學(xué)按教學(xué)大綱和學(xué)科要求在規(guī)定的課時內(nèi)保質(zhì)保量完成。任何學(xué)校和老師不得隨意增減課程課時，不得隨意增加或降低課程難度，不得隨意加快或放慢教學(xué)進度。

　　政府有關(guān)部門要公平合理配置教育資源，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校，努力滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求。完善校額到校政策，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到一般初中校，讓更多的孩子有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。

　　(作者系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心副研究員)