湖南婁底：學�！瓣柟馐程谩边@樣鑄就

　　核心提示：一年來，婁底對全市1155所中小學食堂深入查擺整改、嚴格執紀問責、建章立制規范，食堂面貌煥然一新，正成為“廉潔食堂”“陽光食堂”“營養食堂”。據統計，因食堂存在違規經營管理問題，該市54名黨員干部和國家公職人員受到嚴肅問責。

　　吃不飽、吃不好，一度是學校食堂的“標簽”。湖南省婁底市不少學校一到中午，校門口就擠滿了送餐的家長。

　　如今，這種狀況在婁底已經得到了極大改觀。一年來，婁底對全市1155所中小學食堂深入查擺整改、嚴格執紀問責、建章立制規范，食堂面貌煥然一新，正成為“廉潔食堂”“陽光食堂”“營養食堂”。據統計，因食堂存在違規經營管理問題，該市54名黨員干部和國家公職人員受到嚴肅問責。

　　調查：小食堂里的“大名堂”

　　“食堂飯菜淡而無味，營養跟不上”“學生食堂缺乏有力監管，伙食質量差，伙食不達標”……一段時間，婁底市教育局陽光服務中心收到不少關于學校食堂的投訴。

　　在調研中，婁底市教育局黨組書記、局長李耀文聽到了不少關于學校食堂問題的反映。2018年初，婁底將食堂整治的第一槍打向了中心城區學校，對城區4所學校進行明察暗訪和重點剖析，發現存在諸多問題。有些學校食堂采取為教師免費充餐卡的方式，擠占學生伙食費;有些學校采取陰陽合同的方式，名義上不營利，但實際上按照學生就餐規模，讓企業“返點”給學校;還有些學校存在以加班費、節假日補助等名義在食堂領取補助、侵占食堂經費的情況。

　　根據調查情況和存在問題，婁底對相關學校14名責任人進行了嚴肅問責，并責令4所學校將相關問題全部整改到位。

　　以此為契機，婁底開展“兩整治一鞏固”專項整治活動，整治違規有償補課及家教家養、整治違規經營管理學校食堂，鞏固違規征訂教輔材料整治工作成果。隨后，湖南省啟動中小學食堂違規經營管理問題整治。

　　之后，婁底市教育局會同發改、財政等部門組成聯合督查組，抽查7所學校食堂管理情況，發現不同程度存在食堂財務管理松懈、違規發放津補貼和侵占學生利益等問題。

　　“學生正是長身體的時候，從學生牙縫里‘揩油’，黨性何在，良心何在?”李耀文多次在黨組會上強調，“我們必須有擔當，一定要解決這一痛點問題，切實保證學校食堂保本不營利，讓學生吃飽、吃好。”

　　2018年7月至8月，婁底1155所學校食堂進行全面自查自糾，學校自查并上報問題505條。9月底，所有問題全部整改到位。

　　雙峰縣測水中學校長胡唐輝說，學校自查自糾、立行立改，盡最大努力壓縮中間成本，確保吃到孩子嘴里的食材占到全部成本的75%以上。

　　問責：讓走過場者“下不了場”

　　“小食堂”暗藏“大名堂”，自清自查既為摸底，更為整改。然而，有兩個縣市居然出現問題“零報告”。

　　“這顯然是不正常的。”婁底市紀委監委駐市教育局紀檢組組長彭書威說。針對這種情況，婁底再次召開縣市區教育局和市直學校主要負責人調度會，重申紀律、傳導壓力，要求各地再次認真開展自查自糾。

　　再次自清自查之后，仍有一個縣級市上報問題數為零。婁底市專治辦決定以明察暗訪的方式一探究竟。督查組隨機暗訪了該市4所學校，發現不同程度存在亂收費、亂開支、財務管理混亂、強制學生“保底消費”、教職工用餐侵占學生利益、違反“非營利”原則等35個問題。

　　同時，督查組還發現當地教育局在開展整治活動過程中存在嚴重的形式主義、官僚主義問題，未認真組織自查自糾和督促檢查，對問題線索應發現而未發現，從而導致“零報告”情況發生。

　　專項督查后，當地教育局再次組織開展自查自糾，發現各類問題1158個。當地紀委監委對在“兩整治一鞏固”活動中存在違紀違規問題的83名黨員領導干部和國家公職人員進行了嚴肅問責，對部分學校責任人予以免職。

　　“一次性處分83人，這樣的力度前所未有!”婁底市紀委常委曾曉燕感嘆道。

　　嚴格的執紀問責在全市引起了震動，各縣市區紛紛開展明察暗訪和專項督查，對違紀違規問題嚴肅問責，毫不手軟。

　　“紅線不能碰。”胡唐輝說，“整治行動進一步增強了我們辦好學校食堂的責任心。”他坐在火爐旁，從懷里掏出一張紙，上面寫滿了各種蔬菜的價格，他說，這樣是為了去農貿市場核實價格。

　　規范：把每個食堂曬在“陽光”之下

　　定點采購豬肉、大米，確保所購食材安全、價格合理;食材采購要有兩人驗收，不僅要驗收數量，也要驗收質量;每周五公布下一周食譜，張貼在食堂顯眼處;校長要先進行試餐，班主任要陪餐，菜要留樣48小時……這是雙峰縣測水中學食堂管理的基本流程。

　　通過持續一年的專項整治，婁底各學校食堂經營管理不斷走向規范。“每個食堂都要曬在‘陽光’下。”彭書威說，目前全市在職在編人員在食堂領取的補助和由食堂支出的行政招待開支全部清退到位;90%的學校食堂專用賬戶建立到位;食堂采購行為、加工行為、經營方式、財務管理等規范到位。

　　記者了解到，在進行專項整治的同時，婁底大力貫徹落實《湖南省中小學學生食堂管理辦法》，并制定了中小學食堂財務管理辦法、中小學食堂會計核算辦法以及食堂管理實施細則與考核清算清單，對學校食堂經營管理進行全面規范。新化縣、漣源市和雙峰縣等地也制定了相關制度。

　　“我區各學校針對食堂管理每個環節都制定了相應的管理制度和工作職責。”婁星區紀委監委駐教育局紀檢監察組組長劉瑤慶說，如各學校食堂成立了食堂管理工作領導小組，明確每個參與食堂物資人的職責。

　　“每學年的綜合滿意度不得低于80%，經營期間兩次綜合滿意度測評低于80%不得續簽合同�！眲帒c說，婁星區成立學生、家長、教師、村(居)民代表等組成的膳食委員會，參與和監督供餐質量、食品安全、檢查評議等工作。每月由膳食委員會組織學生對學生食堂飯菜質量進行滿意度測評。

　　嚴格規范的管理，為師生帶來了實實在在的獲得感�！昂芎贸�，爸媽都覺得滿意”“錢花得少，又吃得好”“食堂飯菜好吃”……在婁底市七中，記者隨機采訪了多名學生，大家表示學校食堂飯菜很合口味，有6元、8元、10元3種套餐可以選擇，價格也不貴。