廣東省廣州市多元治理共建共享 努力滿足學生校內課后服務需求

　　核心提示：廣州市將中小學生校內課后服務納入公共服務范疇，把校內課后服務作為提升群眾幸福感、提高學校治理水平的重要舉措，積極探索、穩步推進、多元治理、共建共享，著力打造有質量的校內課后服務體系。

　　政府主導，多元治理。著力解決政策瓶頸、教師意愿、學校管理責任、財政壓力等方面困難和問題，出臺關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見，努力構建校內課后服務多元治理格局。構建多部門聯動機制，教育、發改、工商、民政、財政等部門通力合作，加強統籌協調。積極推動社會資源參與治理，加強校內校外教育資源整合，探索實行社會服務機構準入和網絡化管理。充分發揮家長作用，組織家長代表全過程監督第三方社會機構遴選、費用收支、成本核算、活動清單制訂、服務質量評價等各個環節。

　　學校主體，多方參與。充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢提供公共服務，堅持以財政補助和政策共同支持學校作為校內課后服務的主要提供者。賦予學校充分自主權和選擇權，允許學校結合實際采取不同模式開展服務，可由學校直接管理，可以政府采購的形式向第三方社會機構購買服務，可與第三方機構合作開展，可統籌街道(社區)、志愿團體、家長委員會等社會資源開展。同時，多舉措鼓勵和支持中小學教職工參與校內課后服務工作，在教師待遇和考核評價等方面向參與者適當傾斜，提出教師取酬指導標準，原則上為每段(約90分鐘，即2課時)60元至240元，或參考校內獎勵性績效分配方案課酬標準執行。

　　成本共擔，公益普惠。探索構建政府、學校、家長、社會共同承擔的成本分擔機制，共同保障托管服務的長效運轉。財政安排資金，對參與校內課后服務的學校、教職工及相關人員給予補助，并按實際情況建立動態調整機制;學校無償提供場地及相應資源，供第三方社會機構入校為本校學生提供課后服務;由第三方社會機構會同學校、家委會按公益普惠原則，根據參與學生人數、服務內容、服務時間、勞務報酬等核算成本并確定收費標準，向自愿參加課后服務的學生家長收取一定費用。

　　優化服務，聚焦素養。進一步豐富服務形式、優化服務內容，除早餐、午餐和午休服務，下午課后托管時段主要安排基本托管服務和素質拓展服務。基本托管主要是學生看護、自習、做作業等，有的學校根據學生年齡特點，將培養良好書寫習慣、自律意識、閱讀習慣等融入其中。素質拓展服務由各校自主開展，有體育類、藝術類、科技類活動，以及非物質文化遺產傳承教育、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動等，滿足不同家庭和孩子的個性化需求。各區結合實際，提供具有鮮明特色的課后服務，如天河區打造“600工程”特色托管體系，貼心設置“彈性時間”;越秀區首先全面鋪開小學生課后托管，全區統一招標第三方社會機構，嚴把準入關;花都區開展小學生校內課后“校園素質訓練營”，為學生素質發展搭建平臺，并著力構建基于網絡的信息化平臺管理體系。

　　強化監管，確保安全。始終把安全作為校內課后服務重中之重，對各區各校提出細化要求和明確指導。要求各區各校加強對參與校內課后服務的第三方社會機構和個人的資質審核、準入管理和質量監控，并探索建立符合資質的第三方社會機構目錄。加強安全衛生意識教育，完善安全管理制度和應急預案，強化安全檢查和門衛登記管理制度，確保學生人身安全。建立健全安全風險共擔機制，學校為學生購買校內課后服務期間的校方責任險、學生意外商業險等，通過書面協議明確學校、第三方社會機構、家長等各方權責關系與責任界定。嚴肅紀律，提出“六個嚴禁”：嚴禁違背學生、家長意愿;嚴禁有師德問題的教師參與;嚴禁開展學科性集中教學或集體補課;嚴禁“搭車”開展商業行為;嚴禁違規亂收費;嚴禁未按程序審核的機構和個人入校提供校內課后服務。充分發揮家長委員會作用，組織家長代表全過程參與，并推進各方面信息公開，規范監督校內課后服務工作。